ΠΑΣΕΒΙΠΕ - Υπόμνημα Θέσεων - Συνάντηση με ειδική Γραμματεία Οικονομίας & Ανάπτυξης

ΣΥΝΟΔΕΥΤΙΚΟ ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΘΕΣΕΩΝ

Του Πανελλήνιου Συνδέσμου Επιχειρήσεων Βιομηχανικών Περιοχών

Για την συνάντηση  της 19^ης/6/2017 με την

Ειδική Γραμματέα του Υπουργείου Οικονομίας κ. Ανάπτυξης

Κα. Ευγενία Φωτονιάτα

   Ο Πανελλήνιος Σύνδεσμος Επιχειρήσεων Βιομηχανικών Περιοχών  (ΠΑ.Σ.Ε.ΒΙ.ΠΕ.) ιδρύθηκε το 2016 από τους πρωτοβάθμιους Συνδέσμους Επιχειρήσεων και μεμονωμένες επιχειρήσεις με κύριο σκοπό να συμβάλει στην επίλυση των συσσωρευμένων πλέον προβλημάτων των Βιομηχανικών Περιοχών, τα οποία ταλανίζουν τις επιχειρήσεις μας και υποβαθμίζουν το εγχώριο επιχειρηματικό περιβάλλον.

Τα προβλήματα των Βιομηχανικών Περιοχών είναι χρόνια και αποτελεί πλέον κοινή πεποίθηση ότι, υπό το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο, δεν υπάρχουν βάσιμες προσδοκίες επίλυσής τους. Στην Ελλάδα υφίστανται σήμερα 48 οργανωμένοι υποδοχείς βιομηχανικών δραστηριοτήτων. Οι 34 εξ αυτών οργανώθηκαν με το ν.4458/1965 που όριζε ως επισπεύδοντα φορέα την τότε κρατική ΕΤΒΑ και 14 με το ν.2545/1997  που όριζε ότι ο επισπεύδων πρέπει να είναι μια ιδιωτική Α.Ε. Η  αρχική ΕΤΒΑ Α.Ε. ιδρύθηκε στις 16 Σεπτεμβρίου 1964. Μετά την εξαγορά της από την Τράπεζα Πειραιώς, ο κλάδος των Βιομηχανικών Περιοχών αποσχίστηκε από την αρχική εταιρεία και συνεστήθη από τον όμιλο της Τράπεζας Πειραιώς η  ΕΤΒΑ ΒΙ.ΠΕ. ΑΕ µε συμμετοχή κατά 35% του Ελληνικού Δημοσίου, συμμετοχή η οποία προορίζεται προς πώληση με αποτέλεσμα την ολοκληρωτική ιδιωτικοποίηση της τελευταίας.

Η ΕΤΒΑ-ΒΙΠΕ Α.Ε. είναι επιφορτισμένη με όλες τις αρμοδιότητες για την διοίκηση και την διαχείριση των Βιομηχανικών Περιοχών, οι οποίες συνεστήθησαν δυνάμει του ν. 4458/1965.

Πλέον, ο ιδιωτικός αυτός φορέας α) ασκεί οιονεί καθήκοντα διοικητικού – κρατικού χαρακτήρα, χωρίς κρατική εποπτεία και ιεραρχικό έλεγχο από άλλες δημόσιες αρχές (Κυβέρνηση, Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης κλπ)  και β) σε αντίθεση με το κοινοτικό δίκαιο απολαμβάνει ένα κατοχυρωμένο μονοπώλιο ως πάροχος υπηρεσιών (ύδρευση, αποχέτευση κλπ) χωρίς να υπάρχει δυνατότητα εισόδου τρίτου.

Α.  Τα υφιστάμενα βασικά προβλήματα

Τα βασικά προβλήματα είναι πλέον κοινά στις επιμέρους Βιομηχανικές Περιοχές και εντοπίζονται στα εξής:

1. Μονοπώλιο του φορέα διαχείρισης ως προς τις παρεχόμενες ανταποδοτικές υπηρεσίες χωρίς να διασφαλίζεται ο ελεύθερος ανταγωνισμός.

2. Έλλειψη εκτέλεσης εν γένει έργων υποδομής, συγχρηματοδοτούμενων ή μη, κατά τις τελευταίες δεκαετίες. Οι Δήμοι δεν αναμειγνύονται σε θέματα έργων ΒΙ.ΠΕ. επικαλούμενοι την αρμοδιότητα του εκάστοτε φορέα διαχείρισης, ο οποίος όμως εξ αντικειμένου στερείται τα αντίστοιχα χρηματοδοτικά προγράμματα.

3.  Έλλειψη ηλεκτροφωτισμού κατά τις βραδυνές και νυχτερινές ώρες.

4. Έλλειψη υπηρεσιών καθαριότητας με αποτέλεσμα εικόνες τριτοκοσμικές

5. Έλλειψη φύλαξης και αστυνόμευσης. Οι ΒΙ.ΠΕ. καθίστανται κατά τις νυχτερινές ώρες κοιτίδες παραβατικότητας και ανομίας.

6. Οδικό δίκτυο παραμελημένο με έλλειψη σήμανσης και έλλειψη ελέγχου της κυκλοφορίας

7. Πολλαπλά τέλη και φόροι για τα βιομηχανικά ακίνητα άνευ οιασδήποτε ανταπόδοσης. Οι επιχειρήσεις καταβάλουν υψηλά ανταποδοτικά τέλη και στην ΕΤΒΑ-ΒΙΠΕ Α.Ε. αλλά και στους οικείους Δήμους και περαιτέρω φόρο ηλεκτροδοτούμενων επιφανειών, Τ.Α.Π. και ΕΝ.Φ.Ι.Α, ήτοι πέντε αυτοτελείς επιβαρύνσεις, άνευ αντίστοιχης ανταπόδοσης ενώ στον υπόλοιπο κόσμο οι εγκαθιστάμενες σε βιομηχανικά πάρκα επιχειρήσεις απολαμβάνουν ατέλειες.

8. Έλλειψη κυκλοφοριακών μελετών και προβληματική κυκλοφοριακή σύνδεση των ΒΙ.ΠΕ. με τα εθνικά δίκτυα

9. Λειτουργία επιχειρήσεων χωρίς άδεια ή περιβαλλοντικούς όρους ή κατά παράβαση αυτών.

Β. Προτάσεις του ΠΑ.Σ.Ε.ΒΙ.ΠΕ.

1. Συγκρότηση ειδικής νομοπαρασκευαστικής επιτροπής για την τροποποίηση του ν. 3982/2011 προς την κατεύθυνση της αυτοδιαχείρισης/ελεύθερη επιλογής φορέα διαχείρισης.  

Σε συμφωνία με το κοινοτικό δίκαιο πρέπει να θεσμοθετηθεί η δυνατότητα επιλογής φορέα διαχείρισης / παρόχου ανταποδοτικών υπηρεσιών  είτε με διαγωνιστική διαδικασία είτε με επιλογή της πλειοψηφίας των εγκατεστημένων επιχειρήσεων.

  Η διασφάλιση συνθηκών υγιούς ελεύθερου ανταγωνισμού επιβάλλει την δυνατότητα επιλογής φορέα διαχείρισης ή τουλάχιστον ελεύθερη επιλογή παρόχου ανά υπηρεσία (ύδρευση, αποχέτευση, καθαριότητα).

2. Παροχή κινήτρων προς τις εγκατεστημένες επιχειρήσεις για την σύσταση φορέα αυτοδιαχείρισης  ΒΙ.ΠΕ. και για την διευκόλυνση υπαγωγής των υποδομών σε χρηματοδοτούμενα προγράμματα.       

3. Πλαίσιο δράσης για την άμεση καταγραφή των υφιστάμενων βασικών λειτουργικών προβλημάτων ανά ΒΙ.ΠΕ. από υπηρεσιακή επιτροπή του Υπουργείου και εν συνεχεία παρέμβαση στον αρμόδιο φορέα (ΕΤΒΑ-ΒΙΠΕ Α.Ε., Ο.Τ.Α., σχετιζόμενη Δημόσια Υπηρεσία) για την επίλυσή τους.

4. Ενεργοποίηση και αποτελεσματική άσκηση της  κρατικής εποπτείας ως προς την οργάνωση και διαχείριση των Βιομηχανικών Περιοχών.